Las principales metas de la Reforma Agraria en Venezuela fueron:
o La distribución equitativa de las tierras.
o La adecuada organización del crédito y de la asistencia integral para los productores del campo, a fin de que la tierra constituya para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad económica fundamento, de su progresivo bienestar social y garantía de su libertad y dignidad.

Antes de la Reforma Agraria, el sistema de tierras que se manejaba era el conocido como Latifundista, heredado de la época colonial y luego institucionalizado en la república. Sus principales características eran las siguientes:

•	Monopolio en el manejo de las tierras, éstas se encontraban en manos de muy pocas personas.
•	Los habitantes de los campos y trabajadores de las tierras no eran dueños de las mismas, sino que debían alquilarlas a los propietarios y en otros casos, servir como peones en sus haciendas.
•	Las condiciones de trabajo eran impuestas por los dueños de las tierras. Los empleados no tenían posibilidad de exigir sobre sus pagos y condiciones de trabajo.
•	Los precios de las tierras, para el arrendamiento, solían ser excesivos y sin controles, pues era fijado por el propietario.
•	El trabajador de la tierra no tenía posibilidades de ahorrar o juntar dinero para independizarse.
•	Los peones podían ser desalojados en cualquier momento por los dueños de las tierras.

Debido a las razones nombradas anteriormente, la agricultura vivía en permanente atraso, con gran cantidad de tierras ociosas o en muy baja producción; así como los productores y propietarios de la tierra, con sus tierras hipotecadas y en situación de ruina.

La Reforma Agraria en la Historia

La problemática de la distribución de la tierra ha sido ampliamente discutida por diversos pensadores, quienes percibieron que la concentración de la propiedad de la tierra, se había convertido en un obstáculo para el desarrollo de las fuerzas productivas del campo y la industria.

A partir de la Revolución Francesa, las élites burguesas, recién llegadas al poder, se dieron cuenta de la gravedad del problema de la tierra; y intentaron buscar la solución más sencilla. Ellos plantearon la distribución y la democratización de la tierra; a esta iniciativa la llamaron Reforma Agraria.
Históricamente, luego de las revoluciones burguesas en el continente europeo, se implantó una estructura que se basaba en la distribución de las tierras en pequeñas y medianas propiedades. En el caso de Estados Unidos, luego de la Guerra del Norte contra el Sur, se implantó una ley que estableció un tamaño de propiedad máxima de alrededor de 100 acres (89 hectáreas) por familia.
En el continente asiático, luego de la Segunda Guerra Mundial, se dio un proceso de reforma agraria orientada hacia el pensamiento capitalista. Esto permitió que se desarrollaran fuerzas productivas en estos países.

Antecedentes en Venezuela

Para las instituciones internacionales, la temática de la reforma agraria en Latinoamérica tiene su origen en la distribución muy desigual de la posesión de las tierras rurales, junto con una muy extendida pobreza rural. En Venezuela, la mayor concentración de la pobreza se ubica en poblaciones menores de 25.000 habitantes y en las áreas rurales (74%). Esto orienta la problemática hacia la superación de la pobreza rural como objetivo principal de las reformas y no hacia la distribución de tierras.

Para que el mercado cumpla esta función de organizador requiere de un producto homogéneo, condición que no se cumplirá mientras existan tierras formales e informales.

Los derechos de propiedad no sólo afectan la capacidad de las familias de producir para su subsistencia y para el mercado, su condición económica y social, también afectan los incentivos al trabajo y a la producción. Uno de los mayores beneficios de la titularización es el acceso al crédito. El sistema financiero formal tiene pocos incentivos para realizar préstamos a productores que no poseen los derechos de propiedad.

Antes de que se promulgara la Reforma Agraria en 1960, hubo dos intentos de ley que no pudieron aplicarse: la del Presidente Medina Angarita (1945) y la de Rómulo Gallegos (1948)

Problemática Actual

La promulgación de una Reforma Agraria en nuestro país fue de vital importancia, ya que se pretendía que los campesinos tuvieran mayores oportunidades de adquirir las tierras, eliminando así el arrendamiento de las mismas. Además, se buscaba eliminar el sistema latifundista y el estrato social de los terratenientes.

Con esta reforma se quería que los campesinos retornaran a los campos que habían abandonado, luego del boom petrolero. Su buscaba implementar un sistema de propiedad, tenencia y explotación justa de la tierra, basado en la equitativa distribución de la misma.

Este cambio en las políticas agrícolas perseguía que los campesinos pudieran tener acceso a los créditos para que se le fuera posible trabajar la tierra, además de una atención integral que le garantizase su estabilidad económica, su bienestar social y la garantía de su libertad y dignidad.

A pesar de todas las metas trazadas con esta Reforma Agraria, la situación se ha ido agudizando; entre los problema que requieren mayor atención se encuentran:

1.		Falta de abastecimiento de alimento en el país.
2.		Bajo nivel de exportaciones del sector agropecuario.
3.		Conflicto entre productores y la agroindustria.
4.		Conflicto entre productores e importadores.
5.		Financiamiento del Sector Agropecuario.
6.		Colapso de las instituciones públicas del sector agropecuario.
7.		Deterioro de la infraestructura del sector.
8.		Precarias condiciones de vida de la población rural.
9.		Capacitación para la producción y organización social.
10.		Injusta distribución y tenencia de la tierra.

A continuación se presenta un pequeño análisis acerca de la política agraria en Venezuela durante el último período.

A partir del 6 de febrero del 2003, el Gobierno Nacional inició en la población de Santa Lucía, estado Barinas, el denominado Plan Nacional Ezequiel Zamora, cuya meta es entregar más de 1.500.000 hectáreas a los campesinos, intensificando así el proceso de distribución de tierras. Previo a este plan se habían entregado, mediante las llamadas Cartas Agrarias, 59.055,31 hectáreas y otorgado 1.877 títulos durante el año 2002.

Aunque la problemática no ha desaparecido e incluso en algunos casos se ha agravado; las instituciones han dado pasos que permiten pensar que es posible alcanzar las metas planteadas.

Fuentes consultadas:

• Fundación Polar, 1997. Diccionario de Historia de Venezuela. Caracas. Venezuela.

• www.monografías.com